未来几年法院将有这些变化

作者：徐硙罗沙来源：新华社摘要：

备受瞩目的《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》终于公布。

意见围绕建成具有中国特色的社会主义审判权力运行体系提出了7个方面65项司法改革措施。有律师朋友第一时间在微信朋友圈中感慨：“法治的春天比你想像的来得更早。”

春天在哪里？这份长达万言的意见中究竟藏着哪些货真价实的干货？它将会对法院未来几年带来哪些变化？视点君在此为你一一梳理。

干货一：明确路线图和时间表

要向前发展，首要的就是指明道路，确定时间。四五改革纲要中明确规定：

一是到2015年底，健全完善权责明晰、权责统一、监督有序、配套齐全的审判权力运行机制；形成体系完备、信息齐全、使用便捷的人民法院审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台，建立覆盖全面、系统科学、便民利民的司法为民机制。

二是到2016年底，推动建立以审判为中心的诉讼制度，形成定位科学、职能明确、运行有效的法院职权配置模式。

三是到2017年底，初步建立分类科学、分工明确、结构合理和符合司法职业特点的法院人员管理制度。

四是到2018年底，推动形成信赖司法、尊重司法、支持司法的制度环境和社会氛围。

每年的任务都清晰明了地标了出来，任务是很重的，但前途是光明的。

干货二：被告人出庭禁穿“囚服”

被告出庭受审要穿“囚服”、穿“马甲”出庭？NO！

为了强化人权司法保障机制，意见规定“禁止让刑事在押被告人或上诉人穿着识别服、马甲、囚服等具有监管机构标识的服装出庭受审”。

最高法司改办主任贺小荣表示，犯罪嫌疑人是被指控的对象，并未确定为罪犯，不能给他打上符号、标注等有罪标签。“这项改革有望在近期就进行推进，我们正在和公安等相关部门进行紧密的沟通和协调。”

干货三：“审者不判、判者不审、层层请示、层层审批”将会改变

针对一些地方司法行政化问题比较突出的问题，意见抓住审判权力运行机制这个关键，提出一系列改革举措促进司法为民公正司法。

意见明确，健全主审法官、合议庭办案机制和办案责任制，健全院、庭长审判管理和审判监督机制，改革审判委员会工作机制，要求审判委员会主要讨论案件的法律适用问题。

“健全主审法官合议庭办案责任制”，就是要让审理者裁判、由裁判者负责，彻底解决审者不判、判者不审的问题。

“判决是应当由主持庭审的法官来做，同时任何权力都应当受到监督。所以，法院院、庭长的监督制约要加强，但这绝对不能够侵害法官和合议庭的独立审判权。”贺小荣说。

干货四：领导干预司法？纪录将可查询

确保人民法院依法独立公正行使审判权，将是法院本轮改革的重要目标内容。

领导干预司法一直饱受诟病。为确保审判权独立，意见首次提出要配合中央有关部门，推动建立领导干部干预审判执行活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

这是什么意思呢？就是按照案件全程留痕要求，明确审判组织的记录义务和责任，对于领导干部干预司法活动、插手具体案件的批示、函文、记录等信息，建立依法提取、介质存储、专库录入、入卷存查机制，相关信息均应当存入案件正卷，供当事人及其代理人查询。

可能有人要问，如果一些领导用电话或口头指示来干预司法，怎么解决？

对此，贺小荣说，“要建立一种更加科学的记录和通报制度，追究干预者的法律责任。但仅靠记录和通报制度还不够，要进一步加大司法公开力度是最关键的。”

干货五：法官惩戒委员会将面世

什么是法官惩戒委员会？委员会又是做什么的呢？

法官惩戒委员会，是在国家和省一级分别设立，由法官代表和社会有关人员参与的，主要来制定公开、公正的法官惩戒程序，既确保法官的违纪违法行为及时得到应有惩戒，又保障其辩解、举证、申请复议和申诉的权利。

贺小荣说，法官惩戒委员会在我国是新生事物。法官职业有一定特殊性，对法官的责任追究必须通过专业组织来进行。

“惩戒委员会与纪检监察机关有所区别也互相联系，惩戒委员会对法官作出的鉴别和判断，对纪检监察机关的处理决定是具有重要作用的。”他说。

干货六：律师意见未予采纳应说明理由

律师在诉讼中的地位问题一直备受关注。

意见中提出，要重视律师辩护代理意见，对于律师依法提出的辩护代理意见未予采纳的，应当在裁判文书中说明理由。

同时，意见提出推动裁判文书说理改革，建立裁判文书说理的评价体系，将裁判文书的说理水平作为法官业绩评价和晋级、选升的重要因素。

“裁判文书不可能不讲理，法官受到领导干预，那他可能把裁判文书说得符合法律吗？”贺小荣说。

干货七：旁听庭审将可上网预约

我想听庭审怎么办？意见规定，旁听庭审将可上网预约。

意见提出建立庭审公告和旁听席位信息的公示与预约制度。对于依法应当公开审理，且受社会关注的案件，人民法院应当在已有条件范围内，优先安排与申请旁听者数量相适应的法庭开庭。有条件的审判法庭应当设立媒体旁听席，优先满足新闻媒体的旁听需要。

“法庭不可能容纳无数的人来旁听，所以我们将建立预约制度。公众可在网上进行预约，优先保证和案件有利害关系的人，比如当事人亲属等参加旁听。”贺小荣说。

他表示，由于法院设施的限制，可能不能满足所有人来旁听，今后将利用视频直播、网络直播等方式来满足社会民众希望旁听案件的需要。“这个制度将会在下一步不断完善，陆续会有一些配套的举措推出来。”